立院初審「停砍公教年金」　藍營推案綠營憂財政倒退與世代不公

資料日期：2025/11/06

立法院近期在朝野激辯下，將國民黨等在野黨提出的「停砍公教年金」修法案送交黨團協商，司法及法制委員會初審通過但關鍵條文全數保留，意味後續仍有激烈攻防。此一議題已迅速成為本會期最具爭議的財政與世代正義議題之一。 案內容聚焦三大變動：停止退休所得替代率逐年下修、恢復退休金隨在職薪資調整、或改以消費者物價指數（CPI）直接調整。國民黨主張「停砍非回復」，強調要替退休公教找回尊嚴與基本生活保障，並盼年底前完成三讀；部分民眾黨立委表示支持在此基礎上檢討，但不贊成完全回到2017年前的制度。 執政黨與行政院則警告，若立即停止調降或回復連動機制，將加速退撫基金耗盡。行政院指出，年改已挹注約2590億元，若停砍，公務員及教育人員退撫基金可能分別提前至民國131年、129年用罄；行政官員並示警，退休金與在職所得拉近恐成提早離退誘因，且每年若以預算填補，將嚴重排擠建設、國防與社福支出。 財務與精算面亦成辯論核心。銓敘部長表示，單靠投資回報難以維持永續，公務人員基金若要五十年不破產，需近9.17%的年投報率；過去三十多年平均僅約5%。考試院秘書長劉建忻並提醒，人口老化使得未來缺口擴大，二十年後公教退撫基金每年短差估計可能達數千億元。 民意面，民進黨公布民調顯示近六成民眾支持年改繼續，僅約三成贊成停砍；但亦有部分受訪者因物價上漲而同情停砍訴求。政黨攻防加上公聽會、學者與公教團體陸續表態，凸顯社會對「世代公平」與「職業間差異」的高度敏感。 後續觀察焦點包括：朝野協商能否在財務永續與照顧弱勢之間找到折衷、是否提出新的專屬財源方案、以及修法若通過對國家長期預算與公共服務投入的具體衝擊。政府與學界均呼籲以理性、專業討論為主，避免短期政治操作讓制度走回頭路，將沉重負擔留給下一代。

資料來源