立委提案助理費「除罪化」引發質疑：透明、勞權與國安三重考驗

資料日期：2025/12/05

國民黨立委陳玉珍提出修正《立法院組織法》及地方相關條例，主張將現行「公費助理」名義中之「公費」二字刪除，取消每位立委聘用公費助理八至十四人的名額上下限，改以「若干人」規範；並將立法院編列之助理費改以「補助費」總額撥付予立委統籌運用，且免檢據核銷──外界俗稱的「除罪化」版本已於院會列為報告事項並付委審查。 提案理由為近年司法實務對公費助理的認定不一，主張應由立委統籌，以政治責任取代刑事檢視；陳玉珍並強調此舉非為特定個案解套，盼跨黨派討論制度性修正。但反對者質疑聲浪龐大：立法院國會助理工會、部分藍營助理、民進黨、時代力量與公民團體批評此修法恐導致「不透明化」、助理勞權後退、薪資和社會保險提撥易遭侵蝕，甚至可能形成人頭助理、浮報或中飽私囊的溫床。公督盟等團體並警告，若無嚴格監理，整筆總額掌握在個別立委手中，可能增加利益團體或境外勢力介入的風險，涉及國安疑慮。 法制面上，立法院法制局比較各國制度指出，美、日等國家將國會議員納入公務員職務犯罪之適用範圍；德國則以議會自律與行政罰（含公開處分）取代刑罰；英國在津貼醜聞後設立獨立監管機構加強核銷與透明。國內現行預算數字顯示，若以明年度公費助理總額計算，每位立委年度分配約為七百七十九萬元左右，故若改為總額撥付，外界對資金流向的監督強烈關切。 下一步是委員會審查；綠營呼籲勿逕付二讀、應廣徵民意並舉行公聽會，避免為個案修法。各界提出替代方向：強化助理法制化（明訂聘僱條件、薪資、勞動權益與查核程序）、建立獨立核銷與公開制度，或參考德國對違規之公開行政處分機制，以兼顧行政效率、助理勞權、預算透明與國會安全。若立法改回「總額撥付且免檢據」，台灣的立法問政專業化與公共資金監督機制，恐將面臨重大挑戰。

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