領中央補助卻披「市長秘書」身分？基隆人事爭議揭補助、借調與行政監督缺口

資料日期：2026/01/19

本市近來掀起一宗有關「市長秘書」身分與中央補助人力交錯的爭議。媒體揭露，基隆市一名被教育部體育署補助僱用的專案臨時人員林祐德，原職責為運動場館查核，卻常以「市長秘書／副發言人」身分公開出席里鄰活動、替地方拜票並在市府網站代表市長發言。事件曝光後，引發是否挪用補助人力、甚至牽涉偽造文書或詐領加班費等刑事疑慮。 法界人士表示，雖然約聘僱人員非屬身分上之公務員，但依刑法及貪污治罪條例關於「受託公務員」的定義，若受國家或地方機關委託從事與公權力有關業務，且利用公權力或公務資源為私人事務或換取利益，可能構成違法。若補助契約明確限定工作內容，卻被實際安排為市府秘書職務，則涉違反補助計畫或挪用公款之風險。 基隆市府回應稱，相關借調與聘僱程序依規定辦理，強調市長秘書之職務本就包含聯繫鄰里、服務民眾等範疇；但檢方已表示將派員了解，若涉及刑事不法會立刻分案查辦。類似情形並非個案：另有媒體披露捷運工程科雇員借調至市長室，亦引發酬庸與編組爭議，凸顯地方行政在人力調配、補助監督與公私界線上的制度缺口。 觀察：此案涉及三個層面——補助契約的角色期待與監督、地方政府借調與人員編制的透明度，以及受託人員在執行職務時的身分認定與法律風險。為降低公帑濫用與爭議，建議中央補助計畫在招募、職務範圍與監督機制上明確條文，地方政府公開借調流程與經費負擔，並由審計或檢調釐清事實與責任。檢調調查結果，將決定此事件是否止於人事管理爭議，或進一步成為司法案。 （記者整理）

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