中國出境入境新規9月15日上路：出口管制、國安與技術安全成限制出境新門檻

資料日期：2026/08/04

中國國務院7月31日公布《國務院關於出境入境管理的規定》，共19條，預定9月15日起施行。新規以維護國家主權、安全與發展利益為名，重新整合中國公民出境、外國人入境居留，以及出入境仲介服務等管理制度，其中最受關注的是限制出境權力擴大，涉及出口管制、技術安全與境外活動者，均可能成為邊境管制對象。 依規定，中國公民若違反出口管制、技術進出口管理等規範，且「可能危害國家產業安全、技術安全」，國務院商務等主管部門可決定不准其出境。這代表限制對象不再只集中於刑事案件或傳統國安個案，也可能涵蓋半導體、人工智慧、數據及其他敏感技術領域的工程師、企業高管與創業者。 中國官方表示，修法是為因應非法出境從事跨境賭博、電信網路詐騙，以及違規向境外轉移技術等問題，並要求出境事由真實、合法，申請人須配合移民管理機構核實身分與出境目的。新規同時要求提供邀請函或其他申請資料的單位、個人，對內容真實性負責，並配合查核。 爭議最大之處，在於不准出境決定的通知與救濟。原則上，主管機關應書面告知事實、理由、法律依據及救濟途徑；但若涉及國家安全或刑事案件偵查，得不事先通知當事人。外界因此擔心，當事人可能直到抵達機場才發現遭到限制，事前準備與尋求法律救濟的空間大幅縮小。 新規也規範中國公民在境外從事違法犯罪活動、危害國家安全和利益的情形。經主管機關或駐外外交機構核實後，當事人返國起6個月至3年內可能被禁止出境。相關條文中的「可能危害」等彈性用語，則引發法律界與評論者對標準模糊、地方裁量權過大的疑慮。 根據規定，執行機關包括中國國家移民管理部門、出入境邊防檢查機關，以及縣級以上地方公安機關出入境管理機構。外界關注，權力下放後，地方政府與基層執法人員的判斷空間增加，是否會出現擴大解釋或層層加碼，將成為新法上路後的重要觀察點。 對外國人而言，新規也加重入境與居留管理。外國人若因妨害國（邊）境管理遭刑事處罰，或因非法出入境受行政處罰，移民管理機構可在處罰執行完畢後1年至5年內禁止其入境；此外，住宿登記、居留、工作及接受調查等程序也被納入更完整的管理架構。 中國官方稱，新規旨在保障合法出入境人員權益、維持跨境秩序並促進交流；但從業者與外國商會憂慮，當技術、商業活動及個人境外言行都可能與國家安全相連，赴中旅遊、求學、經商或工作的風險評估將更為複雜。台灣民眾持台胞證進出中國，實際適用規則與個案執行方式，也應在新規生效前密切留意中國官方及台灣政府發布的最新資訊。

資料來源