1.25兆國防特別條例上路之爭：從政院通過到立院受阻的八天

資料日期：2025/12/02

行政院於11月27日通過「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」草案，擬於2026至2033年以特別預算匡列新台幣1兆2500億元，用以建構「台灣之盾」、引進AI與高科技、厚植非紅供應鏈，並列出七大採購項目：精準火砲、遠程精準打擊飛彈、無人載具及反制系統、防空與反彈道系統、AI與C5ISR系統、作戰持續量能裝備，以及台美共同研發採購等。國防部長顧立雄表示，軍購規劃已與美方完成初步協調，但在美方尚未完成對國會知會前，細節不便對外公布。 草案送立法院後，朝野立場迅速對立。執政黨主張此案是「投資和平、投資台灣安全」，並強調一次性、長期匡列有助於集中資源、加速戰力成形；行政院長卓榮泰與總統賴清德陸續呼籲朝野放下黨派，以國家安全為先。反對方（國民黨與民眾黨）則質疑政府在資訊揭露、財務可行性與舉債空間上的說明不足，並要求總統赴立法院說明與備詢，批評草案可能突破法定舉債上限、衝擊地方財源分配。 立法院程序委員會於12月2日以藍白聯手暫緩列案，導致原訂12月5日院會未能將草案付委審查。程序阻擋也牽動另一場攻防──行政院對立法院先前修正之財政收支劃分法提出覆議，雙方在財源分配、中央與地方權責、及是否影響特別預算籌措上持續交鋒。 學界與官員指出，關鍵在於三項互動：一、政府需在不洩露敏感採購細節下，提升對國會與民眾的透明與說明力；二、財劃法、特別條例與中央舉債間的法制銜接需釐清；三、朝野若不解決程序僵局，審查時程將延宕，影響國防採購時點與國際協商節奏。 後續觀察重點為：政院是否加強對朝野溝通並安排總統或閣員赴國會說明；國防采購何時在不違反對方國會程序的前提下公開更多細節；以及財劃法覆議與特別條例審查如何同步處理，避免產生法制與財政上的衝突。這場圍繞國家安全、財政紀律與程序正義的拉鋸，短期內仍將牽動台灣對外協防節奏與內部政治盤算。

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